今年以來，兵團不斷提升生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力，將執(zhí)法大練兵與日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管相結合，把執(zhí)法“戰(zhàn)場”作為練兵“課堂”，通過知識競賽、案卷評查、現(xiàn)場比武、隊列訓練等一系列活動，以學促練、以練促學，著力打造兵團生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

強化制度設計，做好規(guī)則安排

兵團生態(tài)環(huán)境局不斷強化制度設計，著力做好規(guī)則安排，確保環(huán)境執(zhí)法大練兵活動和執(zhí)法效能提升工作扎實推進。

4月7日，兵團生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《兵團優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能實施方案》，從厘清執(zhí)法界限、壓實生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職責、優(yōu)化執(zhí)法方式、提升行政執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法工作等方面制定18項制度。同時，該局印發(fā)實施《新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法事項清單（2020年）》，堅持權責法定，依法加強監(jiān)管；實施《新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單排污單位執(zhí)法監(jiān)管辦法（試行）》《新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單管理辦法（試行）》，每季度調度各師市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單執(zhí)行情況，加大對企業(yè)的正向激勵力度。

兵團生態(tài)環(huán)境局還全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，制定重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單；印發(fā)實施《新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境行政處罰案例指導制度（試行）》等文件，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

目前，各項制度措施正按時序實施，為兵團規(guī)范化、法治化開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作、推動生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了制度保障。

堅持查練結合，錘煉執(zhí)法鐵軍

8月16日，八師石河子市生態(tài)環(huán)境局采取源頭控制檢查、過程控制檢查、末端治理檢查的方式，組織開展涉揮發(fā)性有機物行業(yè)企業(yè)專項執(zhí)法行動。目前，已開展夜查10余次，立案查處環(huán)境違法行為7起。

堅持查練結合，錘煉執(zhí)法鐵軍。兵團各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法大練兵活動中堅持“四個結合”，即：執(zhí)法大練兵與黨建工作、班子隊伍建設相結合，與業(yè)務處（科）室工作落實相結合，與法治宣傳教育培訓相結合，與攻堅行動及各類專項執(zhí)法檢查相結合，通過日常檢查、突擊檢查、暗訪巡查等手段，以查促學、以查促練；全力落實監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對轄區(qū)企業(yè)實行“分類管理、差異化管控、動態(tài)調整”的監(jiān)管模式，通過線上線下監(jiān)管、分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學合理分配執(zhí)法資源。

變單打獨斗為齊抓共管，拓展聯(lián)動執(zhí)法鏈條。為切實提高執(zhí)法大練兵成效，兵團生態(tài)環(huán)境局和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合制定《2021-2022年重點區(qū)域大氣污染源兵地聯(lián)合指導幫扶暨實戰(zhàn)比武實施方案》，以“烏-昌-石” “奎-獨-烏”區(qū)域為主戰(zhàn)場，聯(lián)合開展實戰(zhàn)練兵，變“單練”為“合練”，以“比武”促練兵，切實提高兵地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平和效能，助力重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量改善。

創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能

今年3月，一師阿拉爾市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員采用無人機巡查的方式，發(fā)現(xiàn)一家養(yǎng)殖企業(yè)涉嫌偷排廢水，核實環(huán)境違法事實后，依法對其進行處罰，并啟動生態(tài)損害賠償機制，由該企業(yè)對其生態(tài)環(huán)境違法行為造成的損害進行賠償修復。

今年。兵團各師市不斷創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式，充分利用在線監(jiān)控平臺、無人機巡查、走航車及衛(wèi)星遙感等手段以及企業(yè)用能核算等方式開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查，初步建立問題發(fā)現(xiàn)及時、預警溯源精準的現(xiàn)場執(zhí)法應用信息化體系，有效提高了執(zhí)法質量和效率。

兵團生態(tài)環(huán)境局還全面升級移動執(zhí)法系統(tǒng)、行政處罰案件辦理系統(tǒng)，不斷完善兵團生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法一體化平臺，移動執(zhí)法終端使用率達100%。

今年，針對各師市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的執(zhí)法水平參差不齊、執(zhí)法標準不統(tǒng)一等突出問題，兵團生態(tài)環(huán)境局制定生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查辦法，把過去一年兩次集中抽查會審制度，改為行政處罰案卷“即辦即審”制度；組織開展生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷評查活動，實現(xiàn)兵團生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷審查全覆蓋，有效提升了兵團生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。

（中國日報新疆記者站）