“7·20河南洪災(zāi)”已經(jīng)過去一個月，當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活恢復(fù)及災(zāi)后重建情況仍牽動著所有人的心。自洪災(zāi)發(fā)生以來，各地愛心人士紛紛伸出援手，通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺為災(zāi)區(qū)捐贈了大量善款。
方德瑞信發(fā)布的《2021年河南洪災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款數(shù)據(jù)跟蹤與分析》顯示，截至8月10日，15家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺累計(jì)上線384個募捐項(xiàng)目，累計(jì)籌款總額達(dá)1,503,290,645.79元，捐贈人次達(dá)到31,445,600次，平臺單筆捐贈額平均值為110.30元/人次。
圖片源自方德瑞信
方德瑞信的報(bào)告顯示，上線募捐的159家公募組織以基金會為主，上線籌款項(xiàng)目達(dá)275個，籌款總額為804,565,250.73元，占總籌款額的53.4_。
《公益時報(bào)》發(fā)文人通過采訪了解到_截至8月27日，我國扶貧基金會上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款約1.32億元;截至8月25日，我國紅十字基金會(以下簡稱我國紅基會)上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款6749.35萬元;截至8月24日22時，中華社會救助基金會上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款4938.86萬元;截至8月17日，深圳壹基金公益基金會(以下簡稱壹基金)上線的河南水災(zāi)項(xiàng)目籌集善款超3400萬元。
那么，各家基金會為什么會在此次河南救災(zāi)中籌集到如此高的善款?為何能夠短時間內(nèi)超額完成籌款目標(biāo)?目前的支出情況如何，善款具體用在了哪兒?項(xiàng)目執(zhí)行過程中的難點(diǎn)和挑戰(zhàn)是什么?
多家基金會互聯(lián)網(wǎng)籌款超千萬
7月21日凌晨，我國扶貧基金會在騰訊公益、支付寶公益、阿里巴巴公益、新浪微公益共計(jì)上線了12個河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目，截至8月27日，籌集善款約1.32億元。此外，基金會還收到了143家企業(yè)的支持，累計(jì)籌集款物超3.7億元。
“籌款最多的項(xiàng)目是在支付寶公益平臺上線的‘幫河南災(zāi)區(qū)重建家園項(xiàng)目’，籌款約5576萬元。籌款最多的平臺是支付寶公益平臺，籌款約7855萬元。”我國扶貧基金會災(zāi)害救援與項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)人朱一存表示，互聯(lián)網(wǎng)籌款目標(biāo)是按照實(shí)際需求和預(yù)算來設(shè)置的，目前在支付寶平臺上線的長期項(xiàng)目還在籌款中，主要是用來支持災(zāi)后重建和備災(zāi)，其他項(xiàng)目均已停止籌款。
為馳援河南防汛救災(zāi)，我國紅基會在支付寶公益、騰訊公益、阿里公益、新浪微公益、美團(tuán)公益、百度公益、輕松公益等多個互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺共計(jì)上線了13個河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目，截至8月25日，籌集善款6749.35萬元。此外，基金會接受專項(xiàng)用于河南水災(zāi)的社會捐贈款物達(dá)4.17億元，其中資金3.76億元，物資價值4067.91萬元。
今年7月，河南洪澇災(zāi)害發(fā)生后，我國紅基會向鄭州、新鄉(xiāng)等地支援48400只賑濟(jì)家庭箱。圖為我國紅基會賑濟(jì)家庭箱運(yùn)抵新鄉(xiāng)并向安置點(diǎn)群眾發(fā)放。
據(jù)我國紅十字基金會信息技術(shù)部負(fù)責(zé)人張峰介紹，基金會在支付寶公益上線的“災(zāi)后重建 救在身邊”項(xiàng)目，目前籌款額已超過3000萬元，根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，部分資金已撥付用于支持鶴壁19所學(xué)校災(zāi)后重建和阜外華中心血管醫(yī)院復(fù)工復(fù)醫(yī)等工作。“目前，公眾仍在通過這個項(xiàng)目為河南災(zāi)后重建捐款。”
張峰表示，河南水災(zāi)基金會通過網(wǎng)絡(luò)募集善款為7365.62萬元，其中通過互聯(lián)網(wǎng)公募平臺募集資金6749.35萬元，通過我國紅基會官網(wǎng)募集資金616.27萬元，累計(jì)190.86萬人次通過互聯(lián)網(wǎng)參與捐贈，創(chuàng)我國紅基會網(wǎng)絡(luò)眾籌歷史新高，籌款結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了新突破。
以“幫老弱者安生，助貧困者自強(qiáng)”為使命的中華救助，今年是首次參與水災(zāi)救援項(xiàng)目，募款效果也較為明顯。
凌晨時分，中華社會救助基金會救援隊(duì)在吳村鎮(zhèn)王范村救援轉(zhuǎn)移受困群眾
截至8月24日22時，中華社會救助基金會在騰訊公益、新浪微公益、支付寶公益、水滴公益、阿里巴巴公益、京東公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺，累計(jì)上線了15個河南和全國水災(zāi)籌款項(xiàng)目，聯(lián)動公眾籌集善款4938.86萬元，其中占比最大的是騰訊公益和支付寶公益平臺。除此外，基金會還收到了來自騰訊公益慈善基金會、愛心企業(yè)和個人的1051.6萬元捐贈。
將災(zāi)害救助作為機(jī)構(gòu)核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一的壹基金，在河南洪災(zāi)發(fā)生后，在騰訊公益、支付寶公益、阿里巴巴公益、新浪微公益、輕松公益、水滴公益、美團(tuán)公益、百度公益、易寶公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺共計(jì)上線了14個河南水災(zāi)籌款項(xiàng)目。截至8月17日，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺募款超過3400萬元。其中，來自騰訊公益、支付寶公益以及新浪微公益平臺的善款相對較多。除了互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺上的公眾捐款，還有數(shù)十家愛心企業(yè)、基金會以及愛心公眾通過銀行渠道直接捐贈，這部分的現(xiàn)金捐贈超過了4300萬。
被問及籌款目標(biāo)時，壹基金公眾捐贈人發(fā)展部門主任張鑾明表示_“這次洪澇災(zāi)害的災(zāi)情一開始不是很明朗，我們根據(jù)既往的經(jīng)驗(yàn)設(shè)定了最初的籌款目標(biāo)，在短時間內(nèi)很快完成了籌款并開始執(zhí)行。后續(xù)通過災(zāi)情發(fā)展和前線的需求評估，逐步提升了籌款目標(biāo)以應(yīng)對災(zāi)區(qū)的實(shí)際需求。截止到8月11日，各互聯(lián)網(wǎng)籌款平臺上的項(xiàng)目陸續(xù)籌滿下線或是停止籌款。”
7月23日，思源綠舟救援隊(duì)奔赴新鄉(xiāng)市，駕駛皮艇將一名39天大的新生兒及其母親等被困群眾從洪水中安全轉(zhuǎn)移
7月20日晚上，中華思源工程扶貧基金會(以下簡稱“思源工程”)得知河南災(zāi)情后，立即啟動“思源工程”救災(zāi)救援應(yīng)急機(jī)制，聯(lián)系民建河南省委會了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情和需求，分別在新浪微公益、幫幫公益、騰訊公益、支付寶公益、水滴公益、阿里巴巴公益等互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺共上線20個緊急救災(zāi)救援、災(zāi)后重建項(xiàng)目，網(wǎng)絡(luò)募捐額為1973余萬元。此外，“思源工程”還收到了來自愛心企業(yè)、民建會員、個人超3493萬元款物。
中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林告訴《公益時報(bào)》發(fā)文人，“思源工程”于7月20日啟動互聯(lián)網(wǎng)募捐工作，當(dāng)晚在微公益平臺上線項(xiàng)目短短1小時，就有近6萬名網(wǎng)友捐贈超100萬元。“截至目前，上線的緊急救災(zāi)救援項(xiàng)目基本上都完成了籌款目標(biāo)，當(dāng)前主要開展‘糧田受災(zāi)農(nóng)戶補(bǔ)助’等災(zāi)后重建項(xiàng)目籌款。”
為何能夠短時間完成高額籌款目標(biāo)
據(jù)方德瑞信數(shù)據(jù)，河南洪災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款總額15億元，是2021年南方洪災(zāi)籌款總額(含線下)的48倍。
同樣是嚴(yán)重的洪災(zāi)，為何去年面臨籌集不到善款的困境，今年許多項(xiàng)目剛上線就籌滿?
面對這一疑惑，卓明災(zāi)害信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)人郝南在早前接受采訪時曾指出_“災(zāi)害當(dāng)中，受災(zāi)地區(qū)獲得的社會資源，取決于公眾的關(guān)注度，而不取決于災(zāi)害本身有多嚴(yán)重。”
方德瑞信的報(bào)告在分析這一原因時也呼應(yīng)了郝南的觀點(diǎn)_災(zāi)害慈善籌款的窗口期較短，在洪災(zāi)發(fā)生后的緊急響應(yīng)階段是捐贈高峰期，尤其是災(zāi)后媒體與公眾高度關(guān)注的第1周。但隨著話題熱度與公眾感性捐贈熱情的下降，籌款速度放緩。
在朱一存看來，基金會河南水災(zāi)互聯(lián)網(wǎng)籌款項(xiàng)目之所以能獲得如此高的籌款額，除了源于災(zāi)情引起了公眾的高度關(guān)注外。她認(rèn)為，與基金會在災(zāi)害救援領(lǐng)域多年的持續(xù)行動贏得了社會各界的信任和期待是分不開的。
“從2003年建立災(zāi)害救援項(xiàng)目部開始，基金會參與了汶川地震、玉樹地震、雅安地震、魯?shù)榈卣稹⒛岵礌柕卣稹⒑毙鹿谝咔榫仍ぷ鞯龋e累了緊急救援、過渡安置和災(zāi)后重建的經(jīng)驗(yàn)，同時也和公眾建立了長期的災(zāi)害響應(yīng)和捐贈的信任關(guān)系和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。”朱一存說。
大雨中，在新鄉(xiāng)行動的壹基金緊急救援項(xiàng)目-寶雞曙光救援隊(duì)正在開展救援工作
與朱一存的觀點(diǎn)相同，壹基金助理秘書長沙磊表示，災(zāi)害救助作為壹基金的核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域之一，在多年的救災(zāi)行動中，已經(jīng)與眾多互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺和愛心企業(yè)建立了聯(lián)合救災(zāi)機(jī)制，形成了一套行之有效的工作模式，“我們會根據(jù)災(zāi)情發(fā)展、災(zāi)區(qū)需求和機(jī)構(gòu)工作的情況綜合考慮籌款計(jì)劃和籌款量。”
此次河南洪災(zāi)，壹基金在受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移和生活救助方面做了一個預(yù)估，所以并沒有在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)置更多籌款目標(biāo)。在沙磊看來，災(zāi)情發(fā)生后，機(jī)構(gòu)不應(yīng)該一味追求籌款金額，而是要在大災(zāi)的實(shí)際需求和機(jī)構(gòu)工作范圍之間找到平衡。
中華社會救助基金會救援隊(duì)在滎陽劉河鎮(zhèn)反坡村轉(zhuǎn)移受困人員
此次河南洪災(zāi)是中華社會救助基金會首次參與水災(zāi)救援項(xiàng)目，之所以能夠收獲網(wǎng)友大量的愛心善款，基金會歸納原因主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)_一是聯(lián)合了專業(yè)的救援伙伴_北京平瀾公益基金會、北京益動燕趙中心社會組織能力建設(shè)發(fā)展中心開展專業(yè)的救援工作，效果較為明顯;二是救援主要面向受災(zāi)群眾中的一老、一小、一弱三大群體，是公眾廣泛關(guān)注的群體;三是做到了提前預(yù)判，備災(zāi)防災(zāi)。5月在云南漾濞開展完地震救援后，在騰訊公益、新浪微公益都提前上線了水災(zāi)救援籌款項(xiàng)目，提前為水災(zāi)做了籌款準(zhǔn)備;四是在水災(zāi)發(fā)生后聯(lián)動了專項(xiàng)基金的合作伙伴，進(jìn)行了多元響應(yīng)。
“思源工程”自成立以來也積極開展救災(zāi)救援工作。李曉林表示，此次河南洪災(zāi)，是“思源工程”洪澇災(zāi)害救災(zāi)救援項(xiàng)目募集款物最多、最快完成籌款目標(biāo)的一次。
在緊急救災(zāi)救援階段，“思源工程”向河南撥付生活物資、醫(yī)療用品、救援物資、消殺防疫物資等
究其原因，李曉林認(rèn)為_一方面是互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)的迅速發(fā)展為河南水災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)募捐工作創(chuàng)造了條件。互聯(lián)網(wǎng)和移動支付技術(shù)的應(yīng)用，讓人們的慈善觀念、慈善行為正在發(fā)生深刻變化，愛心網(wǎng)友通過互聯(lián)網(wǎng)平臺捐贈善款已逐漸成為一種習(xí)慣;另一方面，輿論的關(guān)注和公眾的共情也為河南水災(zāi)的網(wǎng)絡(luò)募捐起到了推動作用。
“河南水災(zāi)后，相關(guān)報(bào)道、圖片、視頻內(nèi)容在新聞媒體、短視頻平臺、自媒體平臺等廣泛傳播，水災(zāi)現(xiàn)場的畫面，受災(zāi)群眾守望相助的感動，社會各界馳援河南帶來的感召，引發(fā)了社會公眾強(qiáng)烈的情感共鳴，從而使捐贈熱情高漲。”李曉林說。
錢花哪兒了
面對較高的愛心善款，各家基金會將如何有效執(zhí)行?在執(zhí)行善款的過程中遇到了哪些挑戰(zhàn)?
據(jù)朱一存介紹，扶貧基金會籌集的善款主要用于三個方向_一是開展人道救援，轉(zhuǎn)移、救援群眾;二是發(fā)放急需的食品類和生活應(yīng)急類物資，多角度保障受災(zāi)群眾的基本生活需求;三是災(zāi)后重建，包括通過勞務(wù)補(bǔ)助的方式組織村民開展家園清理工作，以及災(zāi)后重振家園設(shè)備的援助。
當(dāng)前，扶貧基金會河南洪澇災(zāi)害救援行動的緊急救援已經(jīng)進(jìn)入尾聲，同時啟動災(zāi)后重建工作。朱一存表示，基金會根據(jù)災(zāi)后重建評估小組深入項(xiàng)目村實(shí)地走訪調(diào)研評估，下一步計(jì)劃主要從鄉(xiāng)村基建、鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)三方面著手，針對災(zāi)區(qū)橋梁受損、中小學(xué)操場設(shè)施癱瘓、災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)等多項(xiàng)問題開展重建工作。
然而，在善款的執(zhí)行過程中依然面臨挑戰(zhàn)，朱一存告訴《公益時報(bào)》發(fā)文人，災(zāi)情發(fā)生，公眾的救災(zāi)熱情井噴式爆發(fā)，急切地希望為當(dāng)?shù)鼐仍ぷ髫暙I(xiàn)一份力量，也很想知道籌集的善款用到了哪里，但是河南救災(zāi)的工作不僅僅只有前期的救援工作，還有后期持續(xù)的支持工作，包括災(zāi)區(qū)群眾的補(bǔ)貼支持、災(zāi)區(qū)重建工作、減災(zāi)備災(zāi)等工作。
“挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在如何讓公眾認(rèn)識到這一點(diǎn)，將這些信息不斷反饋給公眾，完善反饋機(jī)制，加深公眾對災(zāi)害的認(rèn)識和持續(xù)的關(guān)注支持。”
壹基金此次河南洪災(zāi)募集的善款主要用于兩個方面_一是用于搜救轉(zhuǎn)移和緊急生活救助;另一方面是支持災(zāi)區(qū)的過渡安置、災(zāi)后重建和面向未來長遠(yuǎn)的社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)能力提升。
壹基金緊急救援項(xiàng)目-鞏義救援隊(duì)為受災(zāi)群眾發(fā)放救災(zāi)物資
據(jù)沙磊介紹，壹基金通過互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺募集緊急救災(zāi)和災(zāi)后重建兩方面的善款，共計(jì)超過3400萬元。其中為緊急救災(zāi)階段募集的逾2300萬元善款已經(jīng)全部支出，用于救災(zāi)物資的采購及發(fā)放。
截至8月26日17時，我國紅基會在此次河南洪災(zāi)所募集的善款均已安排使用。
“紅十字消殺志愿服務(wù)隊(duì)”深入受災(zāi)地區(qū)村莊、學(xué)校等重點(diǎn)場所全力開展防疫消殺。
根據(jù)我國紅十字基金會官網(wǎng)公示的接受使用河南防汛救災(zāi)社會捐贈款物動態(tài)，此次河南洪災(zāi)接收的善款共計(jì)37616.2萬元，其中用于緊急救援物資、受災(zāi)人員基本生活救助物資的采購、存儲和運(yùn)輸以及支持援豫救援隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)9027.58萬元，用于采購防疫消殺用品及組織防疫消殺4497.57萬元，用于采購救護(hù)車及醫(yī)療設(shè)備支持受損醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開展基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)校恢復(fù)重建，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生服務(wù)及公共安全項(xiàng)目等24091.05萬元。接受物資價值4067.91萬元，已發(fā)放至河南鄭州、新鄉(xiāng)、洛陽、開封等受災(zāi)地區(qū)用于緊急救援和受災(zāi)人員基本生活救助。
中華社會救助基金會目前累計(jì)籌資(含物)總額為5700余萬元，已撥付執(zhí)行51379013.46元。基金會表示_后續(xù)款項(xiàng)主要用于支持災(zāi)后重建、校園減防災(zāi)教育、災(zāi)后技能培訓(xùn)、應(yīng)急能力提升等相關(guān)工作。
李曉林介紹，截至目前，中華思源工程扶貧基金會為河南水災(zāi)受災(zāi)救援及災(zāi)后重建工作，一共募集了5466余萬元款物，大部分款物都已撥付，剩余資金正在陸續(xù)根據(jù)捐贈人意愿用于災(zāi)后重建工作，包括開展教育助學(xué)、糧田受災(zāi)農(nóng)戶補(bǔ)助等項(xiàng)目。
發(fā)文人_李慶
值班編輯_于俊如 責(zé)任編輯_張雪弢
