到今年10月31日，不符合新國(guó)標(biāo)的電動(dòng)自行車(chē)三年過(guò)渡期就將期滿。目前，北京正在加快超標(biāo)電動(dòng)車(chē)的更新置換。置換下來(lái)的大量廢舊車(chē)輛和電池該怎樣處置？電動(dòng)自行車(chē)都更換為達(dá)標(biāo)車(chē)輛后，還有哪些問(wèn)題需要注意？今后該如何加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)安全管理？
現(xiàn)場(chǎng)：大量舊車(chē)置換新車(chē)
根據(jù)本市《淘汰超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)回收處置工作方案》，北京將以車(chē)輛“以舊換新”為主要渠道、“回收拆解”為補(bǔ)充路徑，引導(dǎo)超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)加快、有序退出或置換為合規(guī)車(chē)輛。距離過(guò)渡期結(jié)束還有不到兩個(gè)月，各大線下電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售門(mén)店也忙碌起來(lái)。8月31日上午10點(diǎn)多，在位于朝陽(yáng)區(qū)垡頭的新日電動(dòng)車(chē)工廠店，經(jīng)理陳輝介紹，現(xiàn)在新舊車(chē)輛置換的數(shù)量明顯增加了。
陳輝：現(xiàn)在進(jìn)店率還有換車(chē)率都到了一個(gè)小高潮，忙不過(guò)來(lái)了，我們的人員都不夠用了。基本上每天整車(chē)銷(xiāo)售加上置換的話，大概有十四、五輛，其中置換的就達(dá)到十輛左右。現(xiàn)在老百姓生活水平也高了，車(chē)型選擇的價(jià)格都在2000元到4000元左右。除了外觀，還會(huì)追求舒適度。
朝陽(yáng)區(qū)垡頭新日電動(dòng)自行車(chē)工廠店產(chǎn)品供應(yīng)充足/記者拍攝
在店里看車(chē)的市民幾乎都是騎著懸掛橙色臨時(shí)標(biāo)志的超標(biāo)電動(dòng)車(chē)來(lái)的。他們表示，過(guò)渡期馬上結(jié)束，趁著現(xiàn)在趕緊換購(gòu)一輛新車(chē)。
用戶1：我這輛車(chē)騎了五年了，這是臨牌的車(chē)。實(shí)行新國(guó)標(biāo)后要是不換一輛的話，舊車(chē)也沒(méi)地方放。
用戶2：這個(gè)舊車(chē)給我折價(jià)了800元。國(guó)家有新標(biāo)準(zhǔn)就趕緊換了。新國(guó)標(biāo)的車(chē)安全性提升了，速度也降下來(lái)了，這也是為了個(gè)人的安全。
陳輝給新購(gòu)置的電動(dòng)自行車(chē)上牌/記者拍攝
北京市自行車(chē)電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李明強(qiáng)表示，目前管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)已經(jīng)全面加快了舊車(chē)淘汰工作的推進(jìn)速度。廠家也拿出各種政策對(duì)老車(chē)用戶實(shí)行補(bǔ)貼和優(yōu)惠換購(gòu)。
李明強(qiáng)：正常來(lái)說(shuō)他們每個(gè)門(mén)店對(duì)所有品牌的舊車(chē)都是接納的。根據(jù)舊車(chē)的殘值進(jìn)行估價(jià)，折價(jià)以后再購(gòu)車(chē)。有的企業(yè)會(huì)指定特定的一款或兩款車(chē)型，不論是以什么樣殘值的舊車(chē)來(lái)置換，你只要購(gòu)買(mǎi)這一個(gè)款型的車(chē)，一般情況就是折價(jià)1000元。各個(gè)企業(yè)品牌不一樣，支持力度也不一樣，基本上均價(jià)在300元到500元。
來(lái)門(mén)店進(jìn)行舊車(chē)置換、購(gòu)買(mǎi)新車(chē)的市民/記者拍攝
在位于新街口北大街的雅迪電動(dòng)車(chē)門(mén)店，來(lái)看車(chē)換購(gòu)的市民同樣絡(luò)繹不絕。門(mén)店經(jīng)理王建松表示，他們與交管部門(mén)合作建立了“一站式”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，整車(chē)銷(xiāo)售、查驗(yàn)和登記上牌都能在店里完成。
王建松：當(dāng)他選好了新車(chē)以后，帶著身份證原件來(lái)，每一個(gè)車(chē)上相對(duì)應(yīng)的有一個(gè)合格證、非機(jī)動(dòng)車(chē)登記卡。通過(guò)支付寶平臺(tái)，一步一步地把自己所有需要的信息提交進(jìn)去，車(chē)的照片和車(chē)架號(hào)上傳清楚。審核通過(guò)號(hào)牌就出來(lái)了。
雅迪電動(dòng)車(chē)新街口北大街店提供一站式服務(wù)/記者拍攝
抱怨：大量超標(biāo)電動(dòng)車(chē)不守規(guī)矩
過(guò)去，各種超標(biāo)車(chē)在大街上超速行駛，不顧規(guī)則橫沖直撞，已經(jīng)成了城市交通治理的一大難題。在隨機(jī)采訪中，一些市民說(shuō)：
市民1：超標(biāo)電動(dòng)車(chē)首先它速度太快，橫沖直撞，又不遵守交通規(guī)則。
市民2：前兩天我在阜成門(mén)就看見(jiàn)過(guò)，電動(dòng)車(chē)進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)道了，結(jié)果被撞出去了。
市民3：他們那些車(chē)一點(diǎn)聲音都沒(méi)有，而且速度非常快，擠來(lái)擠去。所以我們也挺怵特別快的電動(dòng)自行車(chē)。
電動(dòng)自行車(chē)亂象頻發(fā)/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
回收：安全處置廢舊電池
面對(duì)淘汰下來(lái)的大量舊車(chē)，如何處置就成了一道難題。朝陽(yáng)區(qū)新日電動(dòng)車(chē)工廠店經(jīng)理陳輝說(shuō)，受環(huán)保政策限制，廢舊電動(dòng)車(chē)的車(chē)體將在北京以外進(jìn)行集中拆解。
陳輝：我們會(huì)集中處理回收的車(chē)輛。單獨(dú)有報(bào)廢點(diǎn)，有指定的回收點(diǎn)，回收過(guò)去以后就直接拆解了。因?yàn)楸本┦羞€有環(huán)評(píng)環(huán)保的要求，所以這些工作都在周邊地區(qū)。
廢舊電動(dòng)車(chē)的車(chē)體將在京外進(jìn)行集中拆解/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
舊車(chē)使用的鉛酸蓄電池屬于危險(xiǎn)廢物，舊電池處理不當(dāng)就會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染。在位于大興區(qū)青云店的一家電池回收企業(yè)，倉(cāng)庫(kù)里整齊地碼放著舊電動(dòng)車(chē)淘汰下來(lái)的電池。北京超能環(huán)科能源公司總經(jīng)理王開(kāi)黌介紹，北京不允許在市域范圍內(nèi)對(duì)廢舊電池進(jìn)行拆解，企業(yè)要保證電池的安全儲(chǔ)存。
王開(kāi)黌：我們是做到干濕分離。干電池我們回收回來(lái)之后，要一塊塊碼放在托盤(pán)上，托盤(pán)下面有防滲漏措施。包括地面我們要進(jìn)行硬化，三層防滲漏、防酸環(huán)氧地坪這些都做好，拿塑料膜打包好，就誰(shuí)都別動(dòng)了。對(duì)于濕式廢鉛酸電池，我們也有液體的防滲漏托盤(pán)。
擺放在倉(cāng)庫(kù)里的廢舊鉛酸蓄電池/記者拍攝
目前，我國(guó)基本已經(jīng)形成了完整的舊鉛酸蓄電池回收再利用產(chǎn)業(yè)鏈。王開(kāi)黌說(shuō)，廢舊電池所有部件幾乎可以百分之百實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用。
王開(kāi)黌：行業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)很流暢了。廢電池拆解都已經(jīng)能達(dá)到充分完全利用和100%回收。其中有些硫酸也可以回收，利用蒸餾塔再利用。所有廢電池都可以循環(huán)再利用，就不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生二次的污染。
完成打包的廢舊電池準(zhǔn)備運(yùn)往京外處置/記者拍攝
由于電池回收行業(yè)目前處在初階發(fā)展階段，北京電源行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉維建議，應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的廢舊電池回收流轉(zhuǎn)管理平臺(tái)。
劉維：蓄電池回收是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。首先還是要完善法規(guī)，目前的法規(guī)缺乏對(duì)回收環(huán)節(jié)中參與的主體或者個(gè)人規(guī)范處置廢舊鉛酸蓄電池行為的約束。可以建立一個(gè)國(guó)家層面的統(tǒng)一的蓄電池管理平臺(tái)，為每塊蓄電池賦予一個(gè)編碼，生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、回收的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠進(jìn)行全生命周期的管理。
線下銷(xiāo)售門(mén)店回收的超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)/記者拍攝
管理：適度發(fā)展、安全先行
作為中短途出行的個(gè)性化交通工具，電動(dòng)自行車(chē)是城市公共交通重要的補(bǔ)充。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通分院院長(zhǎng)趙一新表示，政府部門(mén)應(yīng)該采取措施，讓電動(dòng)自行車(chē)回歸良性發(fā)展軌道，而不是簡(jiǎn)單的“一收了之”。
趙一新：電動(dòng)車(chē)本身是一個(gè)比較好的交通方式。只不過(guò)量大了以后，對(duì)我們城市的環(huán)境，包括充電安全性，包括一些超標(biāo)車(chē)輛在機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)之間的這種模糊地帶，都產(chǎn)生了一些管理問(wèn)題。如果以后都是合規(guī)車(chē)輛，其實(shí)還是應(yīng)該在有效管理的情況下，適度發(fā)展電動(dòng)自行車(chē)，而不是說(shuō)一收了之。在短距離出行的情況下確實(shí)它很方便，但是前提就是要加強(qiáng)管理。
電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)是城市交通的重要組成部分/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)黃偉認(rèn)為，應(yīng)借助新車(chē)全面占領(lǐng)市場(chǎng)的時(shí)機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)格非機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)法。
黃偉：比如說(shuō)我們?cè)诠苓@些超標(biāo)電動(dòng)自行車(chē)的同時(shí)，也要給合規(guī)電動(dòng)自行車(chē)有一個(gè)必要的使用空間。管理部門(mén)如果很簡(jiǎn)單的就對(duì)電動(dòng)自行車(chē)一禁了之、一收了之，這可能就是一種懶政的表現(xiàn)。交通管理上面也要加強(qiáng)違章行為更強(qiáng)的監(jiān)管和處罰。比如說(shuō)目前我們對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)牌識(shí)別，包括超速監(jiān)控，包括人臉識(shí)別的一些技術(shù)，我覺(jué)得還是要再補(bǔ)強(qiáng)一下。
對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
由于新國(guó)標(biāo)對(duì)車(chē)輛的最高時(shí)速和重量等做出了嚴(yán)格的規(guī)定，清華大學(xué)交通研究所副所長(zhǎng)楊新苗說(shuō)，要警惕合規(guī)車(chē)輛上牌后進(jìn)行二次改裝。
楊新苗：電動(dòng)車(chē)的新國(guó)標(biāo)里面規(guī)定最高時(shí)速不得超過(guò)25公里，但是我們相應(yīng)地把它電機(jī)的功率從250瓦提高到400瓦，重量從40公斤增加到了55公斤，那就很有可能讓老百姓愿意去改裝。因?yàn)楦难b就可以開(kāi)得更快，這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，那么加強(qiáng)對(duì)改裝的監(jiān)管就是非常重要的事情。
嚴(yán)查電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)改裝/來(lái)自網(wǎng)絡(luò)
目前，各地都對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)入樓宇和飛線充電做出了嚴(yán)格的禁止性規(guī)定。清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)黃偉建議，在配套充電設(shè)施建設(shè)上，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該“向前一步”。
黃偉：建議對(duì)一些老舊小區(qū)，盡可能地通過(guò)一些區(qū)內(nèi)空間的挖潛，來(lái)補(bǔ)充一些配套設(shè)施，集中管理電動(dòng)自行車(chē)。比如說(shuō)現(xiàn)在小區(qū)里一些原來(lái)的自行車(chē)停車(chē)區(qū)，可能停自行車(chē)需求已經(jīng)大幅降低了，是可以置換為電動(dòng)自行車(chē)停車(chē)區(qū)的。對(duì)于新建小區(qū)，要對(duì)建筑物的自行車(chē)設(shè)施配建的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一些調(diào)整或者優(yōu)化，包括充電的需求，這都是一些新的問(wèn)題，應(yīng)該在規(guī)劃設(shè)計(jì)層面同步進(jìn)行考慮。
石景山遠(yuǎn)洋山水小區(qū)設(shè)置的電動(dòng)車(chē)集中充電設(shè)施/記者拍攝
市民在集中充電車(chē)棚掃碼進(jìn)行充電/記者拍攝
我們應(yīng)該看到，電動(dòng)自行車(chē)在“最后一公里”出行中發(fā)揮著不可替代的作用。全面執(zhí)行新國(guó)標(biāo)，除了政府部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督檢查之外，也需要上游企業(yè)產(chǎn)品合規(guī)，中間經(jīng)銷(xiāo)商守法經(jīng)營(yíng)，下游消費(fèi)者參與，才能真正形成解決電動(dòng)自行車(chē)的安全問(wèn)題的“動(dòng)力源”。
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