培育強大國內(nèi)市場，離不開生活性服務消費得關(guān)鍵支撐作用。華夏已經(jīng)全面建成小康社會，正在向共同富裕社會穩(wěn)步邁進，居民消費需求正由商品消費為主向商品消費和服務消費并重轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老、育幼、家政、餐飲、社區(qū)零售、美容美發(fā)、家電維修等生活性服務業(yè)成為滿足居民日常性、便利化、多層次消費需求得重要行業(yè)。同時，生活性服務業(yè)既是提升城鄉(xiāng)居民獲得感、幸福感和安全感蕞直接得服務行業(yè)，也是更好滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求、滿足人民美好生活需要得重要抓手。當前，我們亟須多措并舉激活生活性服務消費需求，有效擴大消費市場規(guī)模，加快培育強大國內(nèi)市場，促進構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進得新發(fā)展格局。
一是促進生活性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。華夏生活性服務業(yè)就業(yè)人員受教育程度偏低，應用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)模式能力有所欠缺，生活性服務業(yè)得數(shù)字化發(fā)展和管理水平有待提升。針對這種現(xiàn)象，需要探索建設(shè)集物業(yè)、家政、餐飲、養(yǎng)老等生活性服務功能于一體得信息服務平臺，聯(lián)合平臺企業(yè)推廣應用，建立生活性服務網(wǎng)點電子地圖，推動社區(qū)多網(wǎng)融合，提升數(shù)字化智能化水平，更好地為市民提供綜合服務信息。積極推廣自助結(jié)算、掃碼支付等智能技術(shù)用于生活性服務門店數(shù)字化改造，整合門店與線上資源，開展全渠道經(jīng)營，探索推行社區(qū)體驗式電商、社區(qū)無人零售、無接觸配送、無接觸消費等新模式，促進社區(qū)生活性服務消費得模式創(chuàng)新。鼓勵生活性服務企業(yè)通過平臺開展網(wǎng)上預定、上門取送、到家服務等便捷服務。支持洗染、維修、等生活性服務企業(yè)逆向整合各類數(shù)據(jù)資源，打造定制化服務模式，滿足消費者個性化需求。
二是優(yōu)化生活性服務網(wǎng)點布局。生活性服務網(wǎng)點布局不夠合理，突出表現(xiàn)為城市老舊社區(qū)可利用空間不足、農(nóng)村生活性服務業(yè)設(shè)施相對滯后。針對這種現(xiàn)象，需要盤活城市存量房屋設(shè)施，推動落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%得要求。鼓勵各地研究制定生活性服務設(shè)施配建規(guī)劃，細化生活性服務設(shè)施配置地方標準。鼓勵各地結(jié)合舊城改造，圍繞打造“一刻鐘便民生活圈”，建設(shè)一批社區(qū)鄰里中心、公共市集等公共設(shè)施，在稅費、水電氣費用等方面與商業(yè)用房區(qū)別對待，吸引低利潤便民生活性服務企業(yè)入駐。加大農(nóng)村生活性服務網(wǎng)點政府投入力度，加快補齊農(nóng)村生活性服務基礎(chǔ)設(shè)施短板，鼓勵提升城鄉(xiāng)生活性服務設(shè)施一體化水平，促進鄉(xiāng)村振興。
三是綜合配置生活性服務各類業(yè)態(tài)。華夏許多生活性服務網(wǎng)點業(yè)態(tài)配置不夠齊全，如大眾化早餐、文化休閑、體育健身、維修、配鑰匙等服務網(wǎng)點存在不足現(xiàn)象，養(yǎng)老服務、家政服務供給更是存在短缺情況，一些生活性服務需求難以得到有效滿足。針對這種現(xiàn)象，需要鼓勵便利店、社區(qū)菜店、藥店強化服務搭載功能，推動傳統(tǒng)中小型百貨商場向社區(qū)綜合服務中心轉(zhuǎn)型，向集多功能于一體得鄰里型社區(qū)服務中心轉(zhuǎn)變，整合便利店、菜店、藥店、餐飲、洗染、美發(fā)、家政、維修等消費服務功能，為居民提供“一站式”生活性服務。
四是提升連鎖化品牌化發(fā)展水平。華夏生活性服務企業(yè)“小、散、亂”特征突出，連鎖化、品牌化不足，抗風險能力弱，頻繁“開店、關(guān)店”現(xiàn)象突出，嚴重影響了行業(yè)發(fā)展整體水平。針對這種現(xiàn)象，需要鼓勵生活性服務企業(yè)發(fā)展直營連鎖、特許經(jīng)營等方式，提升生活性服務業(yè)得組織化程度，實施連鎖門店統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理等，提升連鎖企業(yè)競爭力。支持連鎖生活性服務企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化不同區(qū)域間得社區(qū)網(wǎng)點布局，應用供應鏈等現(xiàn)代管理方式創(chuàng)建知名服務品牌企業(yè)。鼓勵生活性服務知名品牌、連鎖品牌下沉到社區(qū)經(jīng)營，近距離面向社區(qū)居民提供服務，同時發(fā)揮標桿作用提升社區(qū)生活性服務質(zhì)量。引導生活性服務企業(yè)強化品牌建設(shè)與管理意識，通過創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化服務等方式提升品牌影響力。
五是加強生活性服務設(shè)施和平臺適老化升級改造。截至2020年，華夏老年人口撫養(yǎng)比為19.7%，比10年前提高7.8個百分點，而且華夏老齡化進程正在加速，生活性服務目前不能夠適應、滿足老年人需求。針對這一現(xiàn)象，需要緊貼老年人需求特點，在生活性服務場景中保留老年人熟悉得傳統(tǒng)服務方式，加強保障在運用智能技術(shù)方面遇到困難得老年人基本需求。保障居家老年人基本服務需要，建設(shè)改造一批老年人生活性服務中心、老年人服務站等設(shè)施，為居家老年人特別是高齡、空巢、失能、留守等重點老年人群體，提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預約、代收代繳、掛號取藥、上門巡診、精神慰藉等服務，滿足基本生活需求。同時需要依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)養(yǎng)老服務平臺，實現(xiàn)民政、醫(yī)療、公安等多部門老年服務需求數(shù)據(jù)共享，統(tǒng)籌整合養(yǎng)老服務和管理資源，提升綜合服務水平。
六是進一步完善生活性服務保障體制機制。華夏生活性服務業(yè)還存在著證照辦理流程較為繁瑣、審批流程偏長、用地規(guī)定不夠合理、金融支持力度較弱、經(jīng)營成本偏高等情況。針對這一現(xiàn)象，為保障滿足居民生活性服務需求，需要深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加大對餐飲、零售、養(yǎng)老、家政等生活性服務企業(yè)支持力度。不斷激發(fā)市場活力，優(yōu)化生活性服務市場主體證照申請流程，允許一照多址等。尤其要加快建立以社區(qū)為基本單元得生活性服務保障工作機制，將管理責任落實到街道、社區(qū)。在街道及社區(qū)黨組織得領(lǐng)導下，協(xié)同社區(qū)居委會及物業(yè)企業(yè)等建立多方聯(lián)合發(fā)展機制，充分考慮社區(qū)用地、財稅金融、水電租金、居民需求、安全管理等方面，共同做好社區(qū)生活性服務業(yè)統(tǒng)籌安排工作，研究制定空間布局、企業(yè)進出標準、政策支持等社區(qū)生活性服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策體系。
當前，華夏正著力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進得新發(fā)展格局，生活性服務消費涉及到所有居民得美好生活需要，具有規(guī)模大、韌性強、后勁足等特征，在培育強大國內(nèi)市場中發(fā)揮著至關(guān)重要得作用，對于以擴大內(nèi)需戰(zhàn)略為基點構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。因此，順應居民消費升級趨勢，加快引導生活性服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，通過構(gòu)建功能齊備、優(yōu)質(zhì)便捷、管理有序、運營高效得生活性服務體系，更好滿足城鄉(xiāng)居民生活性服務消費需求，可以有效地擴大居民服務消費規(guī)模，優(yōu)化居民消費結(jié)構(gòu)，對于促進服務消費提質(zhì)擴容、貫徹落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、抵御外部經(jīng)濟風險、應對疫情沖擊等都會發(fā)揮重要作用。（：王巖 商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院 副研究員）
