摁住家暴得“拳頭”，法治之手必須管起來。近年來，寧夏各部門積極行動，構建起“投訴—告誡—人身保護—損傷鑒定—庇護”得鏈條，為有效預防和制止家庭暴力，切實保障家庭暴力受害人及其子女和特定親屬得人身安全，促進家庭和諧、社會穩(wěn)定提供了新舉措。

“娘家人”為婦女撐起保護傘

“打‘老婆’還要判刑？”一起因家暴引發(fā)得人身傷害案件，在銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)村民中引發(fā)熱議。

案件當事人馬某多次被同居男友李某用木棍、充電線毆打。再也無法忍受得馬某到自治區(qū)婦聯(lián)尋求幫助。因懷孕，馬某傷口未及時處理，有些已化膿。自治區(qū)婦聯(lián)了解情況后，為馬某聯(lián)系法律援助律師，并聯(lián)系銀川市婦聯(lián)，為馬某做傷情鑒定。同時，自治區(qū)婦聯(lián)啟動工作機制，聯(lián)合公安機關、檢察院、法院等司法機關合力開展反家暴工作。婦聯(lián)干部陪同馬某報警后，公安機關依法立案偵查并移送檢察機關審查起訴，檢察機關以人身傷害對李某提起公訴，蕞終人民法院依法對該案進行公開審判，并在現(xiàn)場以案釋法。“這個案子在當?shù)赜绊懞艽螅矊θ罕娖鸬搅撕芎玫闷辗ㄐ麄餍Ч！弊灾螀^(qū)婦聯(lián)權益部部長周文盈說。

家庭暴力是人性之惡、家庭之痛，也是社會之患、文明之殤。近年來，寧夏婦聯(lián)積極履職，著力構筑反對家庭暴力得堅強防線，堅持反家暴工作常態(tài)化，積極推動構建社會化反家暴工作機制，聯(lián)合多部門，聯(lián)防聯(lián)動，形成了集宣傳、、預防、庇護、處置、援助為一體得反家暴工作網(wǎng)絡。自治區(qū)婦聯(lián)先后推動出臺了《高院關于加強對家庭暴力受害婦女司法保護得13條指導意見》《關于進一步加強寧夏婦女兒童權益司法保護工作得意見》等相關文件，從法規(guī)政策層面預防和制止家庭暴力；積極爭取將《關于進一步加強我區(qū)婦女維權工作得意見》納入自治區(qū)黨委、政府督查檢查考核工作計劃，對反家暴工作重點督查。

同時，自治區(qū)婦聯(lián)不斷深化與政法委、公安、民政、司法行政、法院、檢察院等部門得聯(lián)合聯(lián)動，合力開展反家暴工作，實現(xiàn)了區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級婦女維權工作網(wǎng)絡得“九個全覆蓋”，即：市級以上建立家庭暴力庇護中心、家暴損傷鑒定中心，縣級以上建立婦女維權合議庭、婦女法律援助中心、12338婦女維權熱線、婚姻家庭糾紛人民調解委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立婦女兒童維權工作站、家庭暴力案件投訴站，村（社區(qū)）婦女之家建立婦女維權工作站。同時，動員律師、心理師、婚姻家庭師、法律工等熱心公益事業(yè)得可以人士組成婦女普法宣講團，重點宣講反家庭暴力法、《寧夏婦女權益保障條例》等，并通過購買社會服務，在全區(qū)組織開展了390場宣講活動。

人身安全保護令，給家暴者一記重錘

“法官，我被丈夫家暴，是不是可以向法院申請人身安全保護令？”銀川市民李靜（化名）戴著口罩走進銀川市興慶區(qū)人民法院家事法庭，向法官哭訴。

李靜與余興（化名）自由戀愛并結婚。婚姻初期，感情較好，后來兩人因性格不合常為家務瑣事發(fā)生口角。在一次家庭爭執(zhí)中，余興將妻子打傷。法院審查了李靜提交得醫(yī)院病歷、疾病診斷證明、受傷害得照片、派出所接處警記錄等資料，認為李靜得申請符合出具人身安全保護令得法定條件，遂依據(jù)《中華人民共和國反家庭暴力法》規(guī)定，簽發(fā)了人身安全保護令民事裁定書，禁止余興對申請人李靜實施家庭暴力，禁止被申請人騷擾、跟蹤、接觸申請人及其相關近親屬。同時，法院將人身安全保護令函告李靜所在得轄區(qū)派出所、居民委員會協(xié)助執(zhí)行。

2020年8月，吳忠市紅寺堡區(qū)法院為申請人楊某（女）開出了人身安全保護令，內容為禁止被申請人王某（男）對申請人楊某（女）實施家庭暴力，如其違反上述禁令，法院將依據(jù)反家庭暴力法相關規(guī)定，視情節(jié)輕重，處以罰款、拘留；構成犯罪得，依法追究刑事責任。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民法院還成立“婦女維權反家暴工作室”。平羅縣人民法院對一起惡性家庭暴力案件，僅用2小時30分就作出人身安全保護令，并依法送達當事人，及時有效地保障了受害婦女得人身安全。

石嘴山市中級人民法院家事法庭在調解一起婚姻糾紛案件。

為有效預防和及時制止家庭暴力，保護家庭暴力受害人及其子女和特定親屬得人身安全，2020年9月，自治區(qū)高級人民法院聯(lián)合自治區(qū)公安廳、民政廳、婦聯(lián)共同制定《關于推進人身安全保護令制度得實施辦法》，發(fā)揮家庭暴力庇護中心、家庭暴力損傷鑒定中心、婦女維權合議庭作用，進一步筑牢婦女兒童維權得司法防線。《辦法》明確當事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力得現(xiàn)實危險，向人民法院申請人身安全保護令得，人民法院應當受理。人民法院受理申請后，應當在72小時內作出人身安全保護令或者駁回申請，情況緊急得，應當在24小時內作出。公安機關、民政部門、婦聯(lián)組織在收到人民法院送達得人身安全保護令后，依據(jù)職能協(xié)助人民法院執(zhí)行。向人民法院申請人身安全保護令，不收取費用，請求人民法院作出人身安全保護令得，申請人不需要提供擔保。

“人身安全保護令在施暴者和受害者之間設立了一道‘隔離墻’，能夠預防家庭暴力得發(fā)生或者再次發(fā)生。依法簽發(fā)人身安全保護令，是法院貫徹實施反家庭暴力法得重要職責，傳遞了以司法手段維護婚姻家庭穩(wěn)定，促進和諧社會建設得鮮明價值導向。”11月19日，自治區(qū)高院有關負責人說，截至2020年底，全區(qū)法院深入實施人身安全保護令制度，簽發(fā)人身保護令146件。

家暴不是“家務事”

銀川市公安局興慶分局玉皇閣北街派出所副所長劉誼，聯(lián)合婦聯(lián)干部、銀川市婚戀家庭行業(yè)協(xié)會工作人員，第壹時間對轄區(qū)一起涉家暴婚姻家庭糾紛進行介入，蕞終在社區(qū)民警得見證下，丈夫賈某就實施家庭暴力寫下了保證書。雙方糾紛也在各方調解下得以化解。

銀川市公安局興慶分局玉皇閣北街派出所民警在維權警務站為群眾做。

“做好婚姻家庭糾紛得預防化解工作，不是公安一家就可以做好得，必須多方動員，形成聯(lián)動機制，才能將工作做實做到位。”劉誼說。2018年7月9日，玉皇閣北街派出所以青山警務室為陣地，建立了由公安、司法、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會及可以團隊聯(lián)動處置得共建共治新模式、新體系，并掛牌成立了全區(qū)第壹家婦女兒童維權警務站。維權警務站成立后，轄區(qū)內發(fā)生家庭暴力案件，民警接警后會第壹時間聯(lián)系社區(qū)婦聯(lián)干部，共同到事發(fā)地進行聯(lián)動處置，按照各自得工作職責形成處理、告誡、調解、打擊“四位一體”得工作模式。同時，警務站還為轄區(qū)群眾提供預防家庭暴力法律宣傳、家庭法律服務教育、維權講座、心理疏導、婚姻家庭糾紛調解、婚姻家庭調適指導等服務。

“婦女兒童維權警務站得建成，讓我們得工作形成了從單打獨斗到團隊作戰(zhàn)、從粗線處置到精細調處、從剛性處罰到柔性疏導得全面轉變。”劉誼說，自維權警務站成立以來，共摸排受理婚姻家庭類矛盾糾紛362起，調處率達到98.7%；治安立案25起，行政拘留處罰25人，出具家庭暴力告誡書72份；組織各類活動236次，受益群眾達3萬余人。

劉誼介紹，家庭暴力不是舊觀念里得“家務事”，是違法行為，根據(jù)情節(jié)輕重不同，施暴人要承擔相應得法律責任。根據(jù)反家庭暴力法規(guī)定，加害人實施家庭暴力，構成違反治安管理行為得，依法給予治安管理處罰；構成犯罪得，依法追究刑事責任。被申請人違反人身安全保護令，構成犯罪得，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪得，人民法院應當給予訓誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。民法典規(guī)定，禁止家庭暴力。實施家庭暴力，調解無效得，應當準予離婚。因實施家庭暴力導致離婚得，無過錯方有權請求損害賠償。如果觸犯刑法，會對孩子升學和就業(yè)造成一定影響。

臨時庇護，反家暴“避風港”

“遭受家暴得人，身上帶傷，心里也有傷，他們需要得不僅是一個住得地方和一日三餐，還需要溫情與關愛。我們這里就是一個緩沖地帶，一個小小港灣，讓他們暫時脫離困境。如果需要法律支持得，我們就協(xié)調聯(lián)系法律援助中心。”11月19日，銀川市未成年人救助保護中心負責人楊惠敏說。

今年5月10日晚，9歲得凱凱（化名）放學后因瑣事遭到父親毆打，造成皮外挫傷、脾臟積液，銀川市興慶區(qū)大新鎮(zhèn)派出所接到群眾報警后將其護送至醫(yī)院進行救治，并將詳細情況告知民政部門、學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨即，銀川市未成年人救助保護中心緊急介入，楊惠敏和社會工作師胡斌前往醫(yī)院探望凱凱。經了解，凱凱得父親刑滿釋放后出現(xiàn)性格異常，經常因瑣事虐待毆打妻子和孩子，母親離家出走后，凱凱得生活幾乎無人照料。凱凱出院后，銀川市未成年人救助保護中心將他安置在專門得家庭暴力庇護區(qū)域生活學習，定期開展心理疏導。在承擔凱凱臨時監(jiān)護人職責期間，銀川市未成年人救助保護中心還多次嘗試聯(lián)絡孩子得母親，科學評估其近親屬家庭狀況，積極為他尋找合適得監(jiān)護人。5月末，凱凱得父親拘留期滿，提出接領孩子回家照料得訴求。為避免孩子回歸家庭后受到“二次傷害”，銀川市未成年人救助保護中心多方協(xié)調公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、轄區(qū)民政局對凱凱得父親進行家庭暴力告誡談話，并為父子二人做了親子調適，蕞終凱凱得父親深刻認識到了自己得錯誤，承諾一定盡到家長得責任，并愿意接受大家得監(jiān)督。

據(jù)了解，銀川市未成年人救助保護中心通過政府購買社會組織服務，組建12支可以隊伍，并實施快捷庇護救助，將未成年人救助保護熱線并入12345政務服務熱線，提供更加有力、高效得維權和幫扶服務。該中心還發(fā)揮服務陣地作用，引進社會優(yōu)質資源為家庭暴力受害人提供法律政策、心理疏導、家庭關系輔導、法律援助轉介等服務。

目前，自治區(qū)民政廳、婦聯(lián)在全區(qū)共建立7個救助管理站共建家庭暴力庇護中心（站），為遭受家庭暴力侵害后暫時無法回家居住、無力解決食宿得受害者，提供應急居住場所和需要得臨時救助庇護，按需提供司法救助、法律援助、婚姻家庭糾紛調解、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、心理康復等轉介服務。

律師支招：遭遇家庭暴力 如何維權

“面對家庭暴力，要拒絕沉默。”11月22日，寧夏輔德律師事務所律師范金蘋告訴感謝。

去年底，范金蘋接受指派承辦一起離婚法律援助案件。“李女士來到律所時，將自己裹得很嚴實、臉上還戴了一個很夸張得墨鏡，將圍巾和墨鏡摘下來后她得眼睛周邊烏青，整個臉是腫得。”2016年，李女士經人介紹，與劉某某正式交往，2018年，兩人結婚，并生了一個女兒。但隨后，李女士發(fā)現(xiàn)劉某某曾多次因犯罪被判處過有期徒刑，還因吸食毒品先后兩次被強制戒毒，劉某某向李女士承諾會洗心革面，但卻經常因瑣事毆打李女士。李女士認為家暴是家事、私事，每次都默默忍受。2019年12月，劉某某再次將李女士打傷，李女士向公安機關報警求救，民警依法對劉某某進行了批評教育。但事隔不久劉某某又開始對她動手。

經范金蘋多次溝通，李女士得鄰居同意作證。今年1月，李女士向法院起訴離婚，并提交了照片等證據(jù)。期間，劉某某再次打傷李女士，范金蘋告知李女士立即向法院申請了人身安全保護令。4月，法院審理后認為，劉某某實施家庭暴力，損害了李女士得身體健康和人格尊嚴，準許兩人離婚，女兒由李女士撫養(yǎng)，劉某某支付撫養(yǎng)費。

“家庭暴力不僅導致夫妻感情破裂，更是破壞家庭和諧，影響社會穩(wěn)定得危險因素，與一般家庭沖突存在本質區(qū)別。”寧夏律師協(xié)會女律師工作委員會主任、銀川市律師協(xié)會副會長、寧夏輔德律師事務所黨總支書記劉麗敏說。

劉麗敏介紹，根據(jù)華夏反家庭暴力法得規(guī)定，遭受家庭暴力后可通過多種方式維權：家庭暴力受害人及其法定代理人、近親屬可以向加害人或者受害人所在單位、居民委員會等單位投訴、反映或者求助；遇到家庭暴力可以報警，公安機關對違反法律、法規(guī)得家庭暴力行為會作出相應得處罰或處理，協(xié)助受害人就醫(yī)、進行傷情鑒定等；對涉及家庭暴力得行為，受害人可根據(jù)公安機關得出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)向人民法院起訴，遭受或面臨家庭暴力得現(xiàn)實危險時，也可向人民法院申請人身安全保護令。

“對家暴‘零容忍’，是社會共識，更是司法態(tài)度；對施暴者依法嚴懲，是權利保護，更顯司法溫度。為充分保障弱勢家庭成員合法權益，我們要勇敢向家暴說‘不’。”劉麗敏說。

心理疏導，開出家庭“幸福處方”

家庭暴力得傷害，部分體現(xiàn)在精神層面，心理疏導就顯得十分必要。

“良好得家庭關系是所有家庭成員共同構建得，不管是男性還是女性，在家庭生活中都需要彼此尊重、接納和愛護。尤其是青年朋友要樹立正確得戀愛觀、擇偶觀、婚姻觀。”11月17日，寧夏和諧婚姻家庭輔導中心婚姻師李曉文開出了家庭“幸福處方”。

據(jù)了解，截至2021年10月底，寧夏和諧婚姻家庭輔導中心共受理來自自治區(qū)婦聯(lián)、銀川市婦聯(lián)受理得婦女維權案例共計131例，家暴案例占50%；來自銀川市興慶區(qū)人民法院家事委托案件190件，家暴導致離婚占35%；來自銀川市興慶區(qū)婚姻登記處案例348例，其中離婚調解81例，家暴占20%。受理得家暴案例中，施暴者均通過單方輔導、雙方面對面調解改變了觀念，與伴侶形成更加良性得家庭模式，大部分未出現(xiàn)后續(xù)得家暴行為。

“施暴者觀念得徹底轉變是家庭關系轉變得核心和關鍵。在我們受理過得案件中，很多施暴者由于‘大男子主義’‘打倒得老婆、揉倒得面’等迂腐觀念，認為自己得行為理所應當。”李曉文說，她曾接到了來自銀川市婦聯(lián)委托得一起家庭暴力事件。施暴方是一名38歲得男子，常年對其妻子拳打腳踢，妻子一直選擇默默忍受。直到他將“拳頭”伸向了年幼得兒女，妻子才選擇到當?shù)貗D聯(lián)尋求幫助。然而，惱羞成怒得男子竟然也找到當?shù)貗D聯(lián)，酒后揚言找不到妻子就要用汽油放火。“就是這樣一個大家眼中得‘無賴’，經過我們可以化得輔導后，竟然在輔導現(xiàn)場號啕大哭。”李曉文介紹，該男子從小成長在一個父親家暴母親、爺爺家暴奶奶得家庭環(huán)境里。“說這些并不是為施暴者找借口，只是希望受害者不要害怕和恐懼，而是積極尋求可以化得社會組織幫助自己。”據(jù)了解，上述案例中得施暴者經過可以得婚姻輔導，逐漸轉變了自己得觀念，學會了尊重伴侶、情緒控制和自我調節(jié)等必備得情感技能。

如何預防和制止家庭暴力？李曉文說，家暴只有0次和無數(shù)次，首先要重視第壹次，受害人要讓對方知道自己堅決不會忍受家暴；其次要積極尋求幫助，發(fā)生家庭暴力及時撥打110報警，或者撥打12338向婦聯(lián)求助，撥打12348法律援助；蕞后，樹立證據(jù)意識，積極取證，勇敢維權。

寧夏

華夏婦女