資料圖：貴州威寧草海鎮(zhèn)呂家河村，菜農在蔬菜基地除草。 賀俊怡 攝

中新社北京1月9日電 題：展望2020：中國脫貧攻堅如何啃下“硬骨頭”？

中新社記者 阮煜琳

2020年是中國脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，在脫貧攻堅進入決戰(zhàn)決勝最后關頭，啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”，防止脫貧人口返貧，成為脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利必須攻克的最后堡壘。

掛牌督戰(zhàn) 啃下深度貧困的“硬骨頭”

十八大以來，中國農村貧困人口從2012年底的9899萬人減少到2018年底的1660萬人，累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。2019年預計減少貧困人口1000萬人以上。這意味著，至2019年底，貧困人口已減少到600萬人左右。

剩余脫貧任務雖然數量不多，但都是歷經多輪攻堅都沒有啃下的“硬骨頭”，必須拿出決戰(zhàn)決勝的態(tài)度和舉措。

中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴日前接受中新社記者采訪時說，今年脫貧攻堅的殲滅戰(zhàn)，主要集中在深度貧困地區(qū)，目前還有少數貧困縣貧困發(fā)生率超過10%，有的甚至超過20%，這些深度貧困地區(qū)面臨的發(fā)展限制很多，包括基礎設施、公共服務等，要集中資源解決“兩不愁三保障”(不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障)，在一些關鍵環(huán)節(jié)要取得突破。

國務院扶貧辦主任劉永富強調，確保實現脫貧攻堅目標任務。要完成剩余貧困人口和貧困縣的脫貧摘帽任務，對深度貧困地區(qū)掛牌督戰(zhàn)，全面解決“兩不愁三保障”問題，保障特殊貧困人口基本生活。加大產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶志扶智工作力度。

“尚未脫貧的貧困人口已經不多，主要集中在深度貧困地區(qū)，要繼續(xù)聚焦資源和項目加大力度打殲滅戰(zhàn)，攻下最后堡壘。”中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥說。

李國祥說，對于返貧和新增的貧困人口，要做好現有保障措施與政策的整合，創(chuàng)新切實可行舉措及時幫扶，確保絕對貧困人口不再發(fā)生。

鞏固脫貧成果 重在防止返貧

“脫貧攻堅成果能不能穩(wěn)定持續(xù)取決于脫貧質量和后續(xù)政策。”汪三貴提出，中央特別強調穩(wěn)定脫貧，堅決杜絕虛假脫貧和數字脫貧。現在來看，多數地區(qū)和多數貧困戶的脫貧質量是穩(wěn)定可靠的，少數地區(qū)和農戶面臨一定的返貧風險。

汪三貴認為，從“兩不愁三保障”來看，不愁吃、不愁穿全國都沒有什么問題。住房經過大規(guī)模的重建和改造，絕大部分達到較高的標準，成為危房的可能性很低，但確有少部分勉強達標，需要持續(xù)關注。同時，義務教育階段輟學的問題基本上完全解決，但有極少數孩子因厭學等原因存在輟學的可能性，需重點關注。基本醫(yī)療保障已經對貧困人口全覆蓋，但要防止一些地區(qū)在停止為脫貧戶代繳城鄉(xiāng)居民保險費用后，出現部分脫貧戶不參加基本醫(yī)療保險等情況。

汪三貴說，在收入穩(wěn)定方面，通過產業(yè)和就業(yè)扶貧已經提高了相當部分貧困戶的持續(xù)創(chuàng)收能力，但也有一些貧困戶主要靠分紅和收入轉移來增加收入，未來收入是否穩(wěn)定取決于政策的穩(wěn)定性和能力是否持續(xù)提升。因此，脫貧后一些重要政策的延續(xù)和對重點人群的持續(xù)關注是確保脫貧人口不返貧的關鍵，不斷提升內生動力和創(chuàng)收能力也將是一項長期性的工作，不能隨脫貧攻堅的結束而終止。

中國社會科學院副院長蔡昉表示，脫貧攻堅達到目標之后，要鞏固取得的結果，防止出現大幅度返貧，仍然有艱巨的工作要做。必須密切關注和積極應對農村新的致貧因素。適時制定相對貧困幫扶標準，探索長期可持續(xù)減貧戰(zhàn)略。(完)